一是创新全部政府性资金审计,关注经济平稳较快发展。以财政同级审为主平台,基本掌握了全区2008年度全部政府性资金来源、结构和投向情况,并对其管理、使用和绩效情况进行全面评价。通过重点关注土地出让金收入征缴情况,目前催缴逾期未缴的国有土地出让金9.8亿元;通过关注政府负债,使全区政府负债规模得到了有效控制,资金使用绩效明显提高;通过关注政府性资产管理,保障了国有资产保值增值;通过严格认定鄞州银行历史不良债务,确保债务消化工作顺利推进,从更高层次上发挥审计服务宏观政策的作用。 二是创新专项资金绩效审计,关注民生与和谐。坚持“审计为民”的理念,加强对涉农、社会保障、教育、医疗、住房、救灾等各类专项资金的审计监督,重点开展了滩坑水库移民资金、地方储备粮资金、公交场站建设资金、农业综合开发专项资金、住房公积金、新型农村合作医疗资金等民生资金的专项审计调查。一年来,该局审计调查单位166个,查出违规金额21494万元,损失浪费金额4779万元,管理不规范金额194036万元。提出整改建提议357条,促使有关部门堵塞漏洞,规范资金使用和管理,促进民生政策的落实,维护了社会稳定。 三是创新经济责任审计方式,关注权力制约和监督体系的健全完善。2009年全面实施乡镇书记镇长同步审计,共对19名领导干部进行了经济责任审计,制订出台了《鄞州区乡镇党政领导干部经济责任审计评价办法》,并把经济责任审计与专项资金绩效审计结合起来,先后组织了乡镇“会议费”、“招待费”(简称“两费”)支出、区本级财政转移支付资金、基层站所慰问费开支等专项资金绩效审计,同时,对“阳光工资”政策执行情况进行了专项调查,从体制、机制、制度和管理层面分析原因,有针对性地提出解决问题的途径和办法,审计提出意见建议后,有5篇审计报告和审计信息得到了区领导批示,区委、区政府采纳审计建议,出台规范性文件6个。 四是创新政府投资项目审计,关注提高固定资产投资效益。针对去年政府投资项目量大面广的特点,科学安排重大项目审计计划,完善重大项目跟踪审计制度,实施杭甬高速通途路连接线、世纪新村安置小区等18个总投资额70多亿元项目的跟踪审计,出具跟踪审计单197份,提出审计建议300多条。在区重点工程项目大嵩围塘工程跟踪审计中,为国家挽回经济损失2100多万元。在甬台温铁路鄞州段拆迁安置工程审计调查中,核减金额8700多万元。通过审计,掌握了工程建设和资金管理使用情况,依法依规核定工程造价,查处工程建设中违规操作、多计多付、工程质量低劣、损失浪费等问题,最大限度地为政府节约投资成本,提高投资效益。
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